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第一章 總則
第一條 為了加強林地、林權(quán)管理，保護森林，發(fā)展林業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《青海省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及其有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡本省境內(nèi)林業(yè)用地的保護管理和開發(fā)利用均適用于本辦法。
第三條 各級人民政府必須珍惜和合理利用林業(yè)用地，全面規(guī)劃，加強管理，制止非法侵占林業(yè)用地，嚴(yán)禁毀林開荒。
第四條 林業(yè)用地包括郁閉度0.3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、采伐和火燒跡地、苗圃地、未成林造林地、規(guī)劃的宜林荒山荒地以及國營林業(yè)單位經(jīng)營管理的其它土地。
第五條 各級林業(yè)主管部門和土地管理部門具體負責(zé)林業(yè)用地的管理、規(guī)劃、保護和建設(shè)工作。
第二章 林地權(quán)屬管理
第六條 林地的所有權(quán)分為全民所有和集體所有。
國營林業(yè)單位經(jīng)營管理的林地以及依法確定給其它單位或個人使用的國有林地，屬于全民所有；法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
自留山和依法確定給農(nóng)民個人使用的房前屋后的林地，屬于集體所有。
全民所有和集體所有的林地，可以依法確定給個人使用。
第七條 全民所有的和集體所有林地、森林和林木，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，核發(fā)證書，確定所有權(quán)和使用權(quán)。
森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第八條 凡依法取得林權(quán)證的國營單位和集體、個人，應(yīng)明確其經(jīng)營管理范圍的四至界限。國營林業(yè)單位應(yīng)具備記載面積和四至界限的文字、圖表、數(shù)據(jù)資料。并建立林權(quán)檔案。
第九條 對山林權(quán)屬有爭議時，爭議雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的報請縣級以上人民政府裁決。
調(diào)處山林權(quán)屬爭議，應(yīng)分級負責(zé)，協(xié)商解決。鄉(xiāng)境內(nèi)的山林權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)人民政府解決；縣境內(nèi)的山林權(quán)屬爭議，由縣人民政府解決；跨縣、跨州、跨省的權(quán)屬爭議，由爭議雙方縣人民政府協(xié)商解決，解決不了的，由上級人民政府協(xié)助解決。
爭議雙方多次協(xié)商仍未達成協(xié)議時，上級人民政府有權(quán)作出裁決，當(dāng)事人對裁決不服時，可在接到裁決通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴。
爭議未解決之前，爭議雙方有責(zé)任共同保護爭議區(qū)的森林資源，但不準(zhǔn)在爭伐區(qū)采代林木和開展其它生產(chǎn)活動，也暫不頒發(fā)林權(quán)證。
第三章 林地保護
第十條 依法享有林業(yè)用地所有權(quán)和使用權(quán)的單位和個人，有保護、管理林地的義務(wù)。要保護林業(yè)用地上的林木及其它附著物，不準(zhǔn)破壞林地和隨意改變其用途。
第十一條 禁止非法毀林開荒、采石、采砂、采礦、取土等行為。
因生產(chǎn)建設(shè)確需在林地從事臨時性采石、采礦、取土及修筑工程設(shè)施的單位和個人，必須事先由所在地林業(yè)行政主管部門依法審查同意，并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可施工。
依法批準(zhǔn)征用或占用林業(yè)用地進行采礦、采石、采砂、取土及修筑工程設(shè)施的單位和個人，要防止破壞植被，造成水土流失。因采挖、塌陷等造成損失的，按損失大小，由施工單位和個人予以補償。
第十二條 依法確定給單位和個人使用的全民所有或集體所有的林地，有下列情形之一的，由所在地縣級林業(yè)主管部門會同土地管理部門報同級人民政府批準(zhǔn)，收回或變更林地使用權(quán)：
（一） 無特殊原因，連續(xù)兩年荒蕪的；
（二） 造成森林資源嚴(yán)重損失的；
（三） 未經(jīng)批準(zhǔn)，改變林地用途的。
第四章 林地的占用和征用
第十三條 因勘測設(shè)計、修筑工程設(shè)施和采礦等需要，必須征用和占用林地時，由征用、占用單位或個人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門審查同意后，依照《青海省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法》規(guī)定的審批權(quán)限報批。一個建設(shè)項目需征用或占用林地時，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次申請報批，可根據(jù)建設(shè)進度分期征用。不準(zhǔn)化整為零，多次申報。
第十四條 林業(yè)單位在其經(jīng)營的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路和其它工程設(shè)施時，按照上級主管部門批準(zhǔn)文件執(zhí)行。林區(qū)群眾在林區(qū)修建住宅、圈棚等生產(chǎn)、生活設(shè)施時，應(yīng)征求林場意見，按規(guī)定程序報批。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個人必須按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》規(guī)定向財政部門繳納耕地占用稅，并向林業(yè)經(jīng)營單位繳納林地的實際育林費。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個人要交納以下補償費：
（一）林地補償費：征用、占用西寧市規(guī)劃區(qū)和縣轄鎮(zhèn)的有林地、疏林地、灌木林地，按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均產(chǎn)值的五至六倍補償。其它地區(qū)按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均產(chǎn)值的三至六倍補償。
征用、占用宜林荒山荒地，按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均產(chǎn)值的倍補償。
征用、占用未成林造林地，按該造林地實際造林投資的二至四倍補償。
征用、占用苗圃地、經(jīng)濟林地，尚未收益或收益不足三年的，按其實際投資的二至四倍補償；有收益滿三年以上的，按該地前三年平均產(chǎn)值的三至六倍補償。
（二）林木及附著物補償費：樹林胸徑六厘米以上的林木，按其實際價值補償；樹木胸徑六厘米以下的幼樹，按胸徑六厘米以上的林木價值的70%補償。
因征用、占用林地砍挖的樹木和苗木，要按有關(guān)規(guī)定辦理采伐許可證，由建設(shè)單位集中歸堆，交經(jīng)營單位處理，并由建設(shè)單位補償實際損失。
被征用、占用林地上的房屋及其它工程設(shè)施，按其實際價值予以補償。
對開始協(xié)商征地方案后林業(yè)經(jīng)營單位或個人搶栽的樹木和搶建的工程設(shè)施不予補償。
（三）林地安置補助費：征用、占用苗圃地、經(jīng)濟林地，由使用地單位按照《青海省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)支付林地安置補助費。
征用有林地按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍補償。
劃撥國有林地，按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補償。
第十七條 臨時使用國有林地或集體林地，需經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，與林地經(jīng)營單位簽訂臨時使用林地協(xié)議。使用期一般不超過二年，使用期間，每年按該地區(qū)同等條件耕地前三年平均年產(chǎn)價值的二倍向林地經(jīng)營單位交納補償遇。使用期滿應(yīng)及時復(fù)墾歸還。
需砍代林木的，按實際損失予以補償。
第十八條 占用國有林地的各項補償費和安置補助費，應(yīng)納入育林基金，專款專用，用于造林、營林恢復(fù)森林植被。
第十九條 自然保護區(qū)、森林公園以及國防林、母樹林、種子園、科研教學(xué)用的林業(yè)用地，一般不得占用或征用。因特殊需要必須占用、征用時，應(yīng)征得原批準(zhǔn)機關(guān)同意，按規(guī)定程序報批。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 對有下列行為之一的給予行政處罰：
（一）未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，非法征用、占用林業(yè)用地，以及超過批準(zhǔn)數(shù)量多占林業(yè)用地的，責(zé)令限期退還，拆除其設(shè)施，并處以應(yīng)交補償費三年五倍的罰款。
罰款一律上繳地方財政。
（二）違反本辦法規(guī)定，越權(quán)審批或化整為零多次審批林業(yè)用地的，批準(zhǔn)文件無效。限期退還被占用、征用的林地，并追究審批單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十一條 以山林權(quán)糾紛為借口，擅自搶砍爭議區(qū)林木或煽動群眾鬧事，造成森林資源被破壞的，按《森林法》和《治安管理處罰條例》給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本辦法的行政處罰，由林業(yè)主管部門提出建議，縣以上人民政府及其授權(quán)單位決定。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由省農(nóng)林廳負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。
